《广州市金融发展“十四五”规划》定义广州金融地位：三中心、一标杆、一高地

9月3日，广州市金融发展“十四五”规划新闻发布会召开，会上，广州市地方金融监管局党组书记、局长邱亿通表示，《广州市金融发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已经广州市政府常务会议，将于近日正式印发实施。

邱亿通总结了“十三五”时期，广州金融工作的相关成绩。包括金融业综合实力稳步提升、金融服务实体经济能力不断增强、金融改革创新取得新突破、地方金融监管与风险防控成效明显、金融营商环境持续优化、推动共建粤港澳大湾区国际金融枢纽取得积极进展。

据介绍，“十四五”时期广州金融发展总体定位为建设“三中心、一标杆、一高地”。

“三中心”即高标准建设广州期货交易所，发展完整的期货产业链，吸引全球投资者和各类企业广泛参与，探索形成国际标准，打造风险管理中心。加快推进金融高端集聚功能区建设，汇集机构、人才、业务和资金，建设面向全球的财富管理中心和具有重要影响力的国际化金融资源配置中心。

“一标杆”即支持广州推进数字金融创新发展，创建数字金融标杆城市。

“一高地”即以广州市绿色金融改革创新试验区建设为核心，加快完善绿色金融机构体系、创新绿色金融服务产品、拓宽绿色融资渠道，建设引领全国、影响全球的绿色金融创新发展高地。

《规划》还提出12项重点任务，一是共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，增强金融资源配置能力。二是优化金融服务体系，增强金融供给能力。完善金融组织体系，健全金融市场体系，丰富金融产品体系，提高直接融资比重，完善金融基础设施。三是构建科创金融体系，增强金融支持科创能力。四是推动数字金融创新，提升金融科技服务能力。五是发展普惠金融，提升中小微企业融资能力。 六是大力发展绿色金融，增强绿色发展能力。七是聚力推进期货市场建设，提升风险管理能力。八是优化金融区域布局，增强金融综合竞争能力。

九是优化地方金融监管体制机制，强化防范化解金融风险能力。十是优化金融营商环境，提升金融发展能力。优化金融政策支撑，提升信贷获得便利，增强金融服务效能，推进金融治理体系建设。十一是推进金融开放合作，不断提升广州金融国际影响力。加大金融招商力度，积极对接“一带一路”国际金融市场，打造多元化金融对外交流合作平台，深化金融区域交流合作。十二是推进金融人才和金融文化建设，进一步提升广州金融文化影响力。打造华南金融人才高地，建设高水平新型金融智库，打造岭南金融文化中心。

广东证监局：支持广州资本市场重大平台建设，提高上市公司质量

广东证监局党委委员、副局长黄王侯在发布会上表示，“十四五”期间，证券监管部门将全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《广东省金融改革发展“十四五”规划》，与广州市委市政府和市地方金融监管局等部门密切协作，多措并举，全面优化广州资本市场发展生态，着力提升资本市场服务广州经济社会高质量发展的能力。

广东证监局的相关举措包括支持广州资本市场重大平台建设。支持高标准建设广州期货交易所，优化期货业发展生态，打造风险管理中心；支持上交所南方中心、深交所广州服务基地、新三板华南基地等资本市场服务平台发展，强化工作联动；推动广东股权交易中心规范创新发展，提高综合金融服务覆盖面。

二是支持企业上市挂牌融资。以支持广州市实施“领头羊”行动计划为重点，做好企业辅导监管服务工作，支持各类符合条件的企业通过IPO、增发股票、发行公司债、资产证券化产品及基础设施REITs等方式扩大直接融资。

三是提高上市公司质量。落实促进上市公司规范发展协作机制，支持上市公司聚焦主业，提高公司治理和规范运作水平；支持广州市属国企通过资本市场深化改革。

四是引导行业经营机构聚集发展。支持证券基金期货公司通过充实资本金、上市挂牌等方式发展壮大；推动私募股权机构规范发展，加快创新资本形成。

五是增强风险防范和投资者保护工作合力。进一步完善打击证券违法活动执法司法协作机制和风险防范协作机制，贯彻落实“零容忍”要求，从严打击违法违规行为，进一步提高投资者保护工作水平，强化风险防控，守牢风险底线，维护良好市场生态。

广东银保监局：助力广州率先实现“双碳”目标，深化粤港澳三地在保险产品和服务方面的合作

广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇介绍了将如何监管和引领广州地区银行业和保险行业的高质量发展。他表示，“十四五”期间，广东银保监局将进一步贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，提升监管效能，完善法人治理体系，推动广州地区法人机构自身经营稳健可持续，并高质量服务经济社会发展。

据他介绍，今年以来，广州地区银行业保险业法人金融机构持续稳健发展。截至2021年7月末，银行业法人金融机构总资产2.04万亿元，各项贷款余额1.15万亿元；保险法人机构总资产1108.42亿元，1月到7月累计实现总保费收入152.31亿元。

陈晓勇重点提到为广州构建新发展格局发挥金融助力。聚焦粤港澳大湾区国际金融枢纽、南沙自贸区、绿色金融等重点领域加大创新，加快成果复制推广。鼓励法人机构通过知识产权质押、知识产权保险、增加中长期贷款等方式，加大支持广州科创企业和战略性新兴产业发展力度。指导有关法人机构建立服务乡村振兴的内设机构，持续加大“三农”信贷投放，助力全面推进乡村振兴。加强绿色信贷统计监测，探索绿色保险监管统计，持续引导法人机构强化绿色金融产品创新，支持绿色企业与绿色项目，推进广州绿色金融改革创新试验区建设，助力广州率先实现“碳达峰”“碳中和”目标。

在推动保险行业高质量发展，推动广州成为粤港澳大湾区核心引擎方面，陈晓勇表示，广东银保监局将从以下几个方面着手，深化供给侧改革，推动保险业回归本源，充分发挥风险保障和资金融通的特有功能，助力广州市“十四五”经济社会发展规划稳步开局。

一是回归保障本源，丰富民生领域产品供给。立足广州农业产业特色，提高蔬菜、水果、淡水养殖等特色农产品保险覆盖面，深入探索农业产业园综合保险、收入保险、“保险+期货”等创新保险产品，积极探索都市农业保险市场发展新途径。规范发展第三支柱养老保险，为消费者提供多样化商业养老保险产品。促进大病保险稳健运行，推动长期护理保险提质扩面，进一步加强对城市定制型医疗保险业务的规范和指引，鼓励保险机构提供覆盖群众生命周期的人身保险产品，提升健康管理和健康服务，助力多层次医疗保障体系建设。加快安全、卫生领域保险发展，扩大工程质量潜在缺陷保险、疫苗保险等的覆盖面，推动国家规定的高危行业生产经营单位依法投保安全生产责任保险。

二是提升服务能力，加大对实体经济的支持力度。积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品。开展知识产权质押融资保证保险业务，拓宽科创企业融资渠道。在风险可控的前提下，鼓励发展面向小微企业的保单融资产品和贷款保证保险，解决小微企业融资难、融资贵问题。持续推广首台套保险、新材料保险、科技保险、专利保险等险种，服务广州创新型城市发展。鼓励机构围绕“碳达峰”“碳中和”目标，积极发展绿色保险业务，为节能环保产业和绿色产业提供风险保障。

三是加大创新力度，服务粤港澳大湾区国际金融枢纽建设。加快推动跨境车险“等效先认”，推进设立港澳保险售后服务中心。深化粤港澳三地在保险产品和服务等方面的合作，鼓励保险机构创新开发跨境医疗险、湾区专属重疾险等产品，不断提升粤港澳三地居民金融服务便利度。

四是推动险资入穗，拓宽保险资金支持广州的渠道。发挥保险资金期限长、稳定性高等优势，鼓励保险资金积极布局广州“两新一重”领域，支持投资健康、养老等社会服务领域。加强与有关部门沟通合作，完善线上与线下的投融对接机制，推动广州重点企业、重大项目与保险资金对接。